법에 의한 지배는 법을 통치 또는 통제 도구로서 특징짓지만, 법의 지배는 국가권력과 권력담당자에게 '법이 부여하는 권한'이라는 측면과, '기존의 법에 의해서 확립된 한계 내에서의 통치'라는 측면을 강조한다. 따라서 법에 의한 지배는 권위주의적 통치구조와 손쉽게 결합될 수 있지만, 법의 지배는 (            )적 통치구조를 핵심요소로 한다. 이렇게 법에 의한 지배와 구별되는 법의 지배 이념은 (            )적 법의 지배로 이해된다면 적절할 것이다.