사회복지서비스 전달체계의 구축원칙 중, 문제가 해결되기까지 서비스를 연결하여 끊어지지 않도록 제공하기 위해 조직 내 프로그램 간 상호협력과 지역사회 내 복지조직간 유기적 연계를 강조하는 것은?